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    关于刍议水利会计管理模式创新

    来源:网络  时间:2017-07-01 00:37:00

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        摘 要 当前我国经济发展突飞猛进,水利工作也不断推陈出新,与之想适应的会计管理模式也要不断的创新,因为创新思路对于促进我国的水利事业发展具有十分重要的意义。
      关键词 水利工作 会计管理 模式创新
      
      一、当前两种会计管理模式的缺陷的比较
      1.基于财政国库集中的支付制度
      我们知道,财政国库集中支付就是可以由财政部门把本部门的管理范围之内的所有的有关行政与事业单位的财政性的资金与其他的资金全部要纳入财政账户以统一的管理而且收支要全部的进入财政的账户由国库支付中心来办理。
      当前财政国库集中的支付制度具有以下缺点主要可以表现在:
      操作的程序比较烦琐。因为实行的是国库集中支付,所以整个的过程不但要编制其部门年度的预算,也要编制每月的用款计划表而且要填写用款的申请单等。而且每笔款项的支付都要经过其财政部门、而且国库支付的中心要多个业务处室的来进行审核,但是重复的劳动比较多.手续也较为的烦琐。且缺少其灵话性。是各单位的办公经费、汽车费、水电费、旅差费等其他的一些公用的支出预算可以说也是在实行定员和定额,而且没有依据每一个单位的具体需要来进行制定;每一个月的用款从其计划的编制到了最后的支付款项通常是需要五个的工作日,但是如果遇到了抗洪抢险等其他紧急用款,时间上就很难得到其保证。
      2.会计集中核算制
      会计的集中核算就是指行业的主要部门对他所属的会计的单位的会计核算与资金的结算,款项的收支等其全部要实行集中的管理,而且核算单位的资金所有权与自主权则保持不变。而会计人员的编制与工资等所有关系都要转移到其会计集中的核算机构,由其进行统一的管理。而会计集中核算制度的缺点主要是表现在:
      现行的经费开支的标准不够统一,而且实行集中的核算之后,支出等矛盾也很难避免。会计核算和物资也会脱节。而实行集中核算之后,会计核算会移至核算中心,但是产物资依然是由原来的一位来进行 ,则产物资管理和会计核算相分离的情况会造成产物资管理的不断的弱化,从而产生了新的国有资产的流失源头。这不利于会计的职能发挥。而所有的会计档案都保存在了核算的中心,而所有的会计报表都是由核算的中心来提供,管理会计所需的所有会计信息都需要向核算中心来调取,从而影响了会计的管理效率,也不利于会计管理的分析活动进行。这给审计带来很多不便。而会计资料的集中管理,也造成审计过程的不连续,也不利于问题的及时发现与处理。
      二、水利会计的模式创新
      水利会计有其客观外部的环境而且有与之相适应的自身的运行规律,而且政府当前的水利事业也临着职能的转变,而水利企业则面临着改制与创新、也必须要绕水利事业工作的“政企要分开、产权要清晰、权责要明确”的改革的方向进行,要抓住单位的具体情况,从而相应的确定水利的会计模式,进而创新水利的财务运行机制。
      1.水利财政的国库集中支付制度
      这一种模式是当前水利公共财政的一种实现的形式,它十分适用于一级预算的单位水利事业单位的管理,而一级的预算单位水利行政单位则可把其纳入到一级的预算单位,依照答,而水利事业的其他的资金可以纳入到国库来集中的支付、以完善水利财政国库集中支付制度,而创新措施应体现为:要处理好水利部门的预算与月用款计划之间的关系,以减少中间的环节,从而提高工作效率,要把加强水利的预算管理与政府采购的制度结合起来,从而使之相互之间促进.以提高管理的效益。不断建立健全水利的预算制度,不断的完善其配套的措施、要通过其国库的中心审核制度与考核制度,来加强水利的政国库中心的支付管理,以处理好国库的集中支付制度和审计、监督的相互关系,以充分的发挥国库的集中支付优势。
      2.水利的会计集中核算制度转贴于
      这种制度适合于水利行政事业单位,而且可以在水利企业中推行,但是对于水利部门的预算单位比较多、规模比较大、且经济业务较频繁的会计的主体,不适于采用这种集中核算模式,不然,就会造成管理幅度过大,管理成本增加,进而降低了效率、其创新的措施可以体现:
      (1)适合于水利预算单位比较小且收支规模小大与地点比较集中且机构人数较少的水利的行政事业单位进行、对于其单位较多、且会计基础较为薄弱的水利事业单位则可以相应在其水利的主要部门的层次之中建立集中的核算机构,以实行会计集中核算制。而就平行层来说,不是所有的水利行政事业单位都需要纳入到集中的核算范围之中,原则上则应该以财政性的收支(包括其预算内外的资金)为主要的水利行政事业为工作对象,但是对于以服务性收支为主的单位则不宜归入其中。
      三、结语
      水利会计下作是水利经济答理下作的重要组成部分,随着水利改革的深入进行,对于水利会计作的要求了将越来越高、采取哪种水利会计的管理模式,应该以国家相关的政策与水利法规作为依抓,并且以是否有利于其水利会计的核算与监督,等重要职能的发挥作为标准,而在此基础上,全而的推进水利会计管理模式的创新,并要逐步的建立和政府职能与水利市场经济相互适应的水利会计管理的模式。
      
      

    参考文献


      [1]刘积斌.西方政府与非赢利组织会计摘译.北京:中国财政经济出版社.1997.
      [2]张以宽.会计制度设计.北京:中国财政经济出版社.2001.

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