国债资金的投入重点应以基础设施建设和生态环境保护为主，侧重于解决西部开发中面临的交通、能源、通讯、农业、水利等方面重大基础设施项目投资不足的问题，优化投资硬环境，化解区位劣势。但是，为了加快西部产业结构升级，较好地解决资金回报、还本付息来源等问题，国债资金也应当介入国有大型骨干企业的技术改造领域和一些适合政府投资的高科技领域，并将其发行、项目投资、项目经营和还本付息等活动建立在运用这些国债所形成的资产及其收益上，最终作为还本付息的财产基础和资产来源。在形式上，应改变以往单纯的直接投资形式，以财政贴息、投资补贴等多种形式来发挥国债投资的杠杆功能，带动和辐射社会上居民和企业等民间资本的投资，收到国债资金“四两拨千斤”之效。

　　5.完善监督机制，加强对西部开发国债资金的管理和监督

　　提高资金的使用效益，不仅事关积极财政政策的落实，而且事关中、西部地区的发展，事关整个经济的持续快速健康发展。因此，应当采取坚决有力的措施，加大对国债资金的监督检查力度，对擅自挪用国债专项资金，随意扩大工程规模、拖延工期、留下资金缺口或因工作失职造成资金损失浪费的，要追究有关领导人和当事人的责任。同时，要由事后监督管理向事前审核、事中监控和事后检查有机结合转变，要形成多环节、全过程的监督格局。要通过加强监督，督促项目单位管好用好国债资金，确保国债投资发挥预期效应。

　　参考文献：

　　1.中央财经大学研究生课题组。促进西部大开发的财税政策选择[J].中国财经信息资料，2000，（22）。

　　2.陈耀。西部大开发战略与新思路[M].中共中央党校出版社，2000.

　　3.王燕梅。东西部地区发展差距的制度因素分析[J].经济科学，2001，（03）。