并冠以名特优水产品商标，以取得品牌效应等等。

　　3.5改革风险保障机制，完善渔业社会保障体系在积极拓展渔业社会保障制度的基础上，尽早实施政策性渔业保险。从国际通行做法看，发展政策性渔业保险事业，能有效改变生产者在各种风险面前孤立无援的窘境，是国家对渔业进行宏观调控政策的一部分，是完善渔业社会保障体系的重要内容，是运用政府的权威动员全社会分担农业风险、支持农业发展、保护渔民利益的重要手段。建议与财政部协商，设立渔业政策性保险初始准备基金和补贴专项资金，由国家和省级渔业主管部门研究确定补贴的种类、范围和标准，依托有关保险经营机构，以项目形式进行管理。目前可以依托的经营机构：一是政策性保险公司，直接经营畜牧业政策性保险；二是商业性保险公司，委托其代办政策性业务；三是渔船互保协会或农民养殖协会，由协会内部开展互保经营。

　　3.6完善服务保障机制，健全渔业社会化服务体系（1）健全科技推广服务体系。以渔业科技创新基地建设为平台，加快建设现代渔业示范功能区，完善科技推广服务网络。同时，加大先进实用技术的引进与推广力度。加强渔民培训体系建设，全面提高渔业经营者的素质，使他们掌握渔业实用技术，不断提高收入水平。

　　（2）完善信息咨询服务体系。山东省需要加强陆地与海岛、海岛与海岛间的基础传输网络建设，不断提高网络化水平。扩大完善本地通信网，大力发展移动通信网、数据通信网等网络通讯。加快“数字海洋”建设，充分利用近海资源调查与评价成果和沿海省（市）在海域管理、环境保护、海岛和海岸带资源开发利用等各个领域积累的丰富信息资源，建设海洋数据库，建立面向海洋经济、海洋开发管理和海洋决策支持的海洋信息基础平台和省、市、县海洋综合管理信息系统。加快海上预警预报、搜救抢险、环境监测等信息系统配套建设。

　　（3）完善融资、筹资服务体系。本着以渔农投入为主体，财政投入为启动，信贷、外贸和社会投入为补充的多渠道、多层次投入体系，建设初期政府在给予资金投入倾斜的基础上，通过产业导向，吸引更多的资金进入渔业生产与流通领域。

　　山东省可在财政支出中留出一块作为渔业发展基础，为渔业产业化项目提供贷款贴息。同时，兴办渔业合作基金会。在渔村以股份合作制方式把部分集体资金和渔民手中的闲散资金集中起来，为渔业生产实行短期、小额资金有偿服务。设立渔业信用担保基金和机构，也可以保证和帮助渔民能顺利获得金融机构的贷款。

　　3.7改革政府助推机制，积极推进渔业产业化（1）加强政策法规研究。在海域管理方面，要围绕优化审批秩序，提高审批效率，进一步研究关口前移、重心下移、严格把关、跟踪监管的制度和办法。在海洋环保方面，借鉴国际先进经验，积极探讨封闭式倾废新机制。要深入研究海洋生态补偿机制，适时出台《山东省海洋生态环境损害补偿办法》。在渔港渔船管理体制方面，进一步完善渔港经营管理体制，实行经营权和管理权分离，依法明晰渔港产权，实施渔港许可经营，完善渔港保护体系，更好地发挥渔港服务保障作用。在科技创新体制方面，加快科技工作由重渔业向海洋与渔业并举转变，精心研究谋划争取国家级海洋类的大项目。

　　在水产品市场管理方面，规范市场秩序、有效竞争的政策；价格政策；推进产业化运营的财政金融政策。

　　（2）继续加强水产品质量安全监管，全面提升渔业质量安全水平。一是依法履行水产品质量监管责任。要从源头抓起，加强生产全过程特别是养殖投入品的监管。二要建立健全水产品质量保证体系。使水产品生产、经营各环节有标准可循。三是加快渔业标准示范基地建设。四要加快名牌水产品的培育和优势特色水产品的保护和挖掘。

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