免费论文下载中心 第三，科学普及。NSF把科学普及作为一项重要的任务，认为提高全体美国人民的科学技术素养对于全球竞争来说是一个关键的因素，对于提高人民生活的质量也是重要的。方式包括促进研究成果的扩散，使它们获得公民和立法者的理解，创造性地运用博物馆、动物园、广播、电视、图书馆和其他非学术组织，开展科学普及活动。
NSF教育项目跨越所有的学部，不仅通过教育和人力资源部（EHR）支持，而且各个学部也单独支持或与教育和人力资源部联合支持教育项目。基金会水平上的优先资助领域，也支持教育项目。另外，NSF还通过中心计划支持教育项目，使研究、教育和知识转移结合在一起。［8］
(2)研究基础设施 研究基础设施（research infrastructure）是指科学和工程学研究人员从事研究所需的工具、服务和装置。［9］在美国联邦政府部门中，NSF在为学术研究界提供最先进的研究基础设施方面处于主导地位，其他部门资助完成其特殊任务所需的基础设施。
NSF支持的研究基础设施，不仅有益于科学家，而且常常对社会发展产生重要的影响。其中，最著名的例子是NSF在把互联网推向为整个社会服务中起到了重要的作用。
近些年，NSF适应科学技术发展的趋势，加大了对研究基础设施的支持，特别是加强了对信息网络基础设施的支持，目的是从根本上加强科学与工程研究以及相关教育。2005年7月，NSF设立了赛博基础设施办公室（Office of Cyberinfrastructure，OCI），直接对主任负责。
NSF的发展表明，国家科学基金在公共和社会服务方面所能作的工作是很广阔的，并且能够切实地对促进社会和谐发展和提高人民生活质量方面产生重要影响。
四、关于中国国家自然科学基金委员会的公共和社会服务职能及其发展的探讨
中国国家自然科学基金委员会成立于1986年。它是借鉴国外经验，适应中国科技发展、特别是基础研究发展的需要而取得的科技体制改革的重要成果。自成立以来，科学基金在推动中国基础研究和促进关键科技项目获得突破方面取得了巨大的成绩，在资助基础学科和发现、培养科技人才方面发挥了很好的作用。目前，自然科学基金已成为我国基础研究资助工作覆盖面最广的渠道，并成为广大科技人员参与民主管理的一项科研管理事业。
１．国家自然科学基金的社会和公共服务职能
国家自然科学基金依靠公开、公正、公平的原则，采取“尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引领未来”的工作方针，具有科学基金所共有的公共和社会服务职能，例如资助公共性研究、促进科研与教育结合、促进合作等。除了面向全国资助基础研究之外，国家自然科学基金的公共和社会服务的工作主要体现在对科技人才的发现和培养等方面。
国家自然科学基金委员会是国内最早把资助科学人才作为主要任务的机构，建立了以青年科学基金、国家杰出青年科学基金和国家基础科学人才培养基金、创新研究群体等构成的人才培养基金体系。自成立以来，自然科学基金持续稳定支持了一支高水平的基础研究队伍，发现、培养和吸引了一批高层次的青年科技人才。国家杰出青年科学基金10余年来资助了一千余名优秀青年学者，我国近年来新增选的中国科学院和工程院的的年轻院士中，大部分都获得过国家杰出青年科学基金的资助。1997年正式启动的国家基础科学人才培养基金，在改进基础教学设施、改革教学内容和模式、培养青年学生的科学研究能力等方面发挥了较好的作用，被赞誉为“雪中送炭”。人才培养计划取得了明显成效。一批处于创新高峰年龄段的中青年学者成为承担科学基金项目、从事基础研究的主力，一些人成长为学科带头人。
另外 ，在科研网络、数据中心、科学会议等公共性、公益性科学方面，自然科学基金做了大量的工作。
与美国科学基金会等国际上著名的科学基金机构相比，中国国家自然科学基金委员会成立只有2１年，它的公共和社会服务性职能远远没有发挥出来，还有一些需要改进和发展的地方：思想上认识不足，没有把公共和社会服务方面的内容纳入发展目标中；措施方面，对于促进科学与教育的结合、科学普及、数据资源的共享等公共和社会服务领域需要加强支持力度。
２．关于新时期国家自然科学基金委员会公共和社会服务职作用及其发展的探讨
政府向更加注重履行公共和社会服务职能转变以及强调以人为本的全面、协调和可持续的发展观，意味着政府管理科学技术的方式更加强调公共性和公益性、强调以人为本，这为科学基金工作提出更高的要求和发展机遇。
从国家管理科学技术发展的角度来看，国家自然科学基金委员会的工作属于全面履行政府职能需要更加关注的范畴。国家自然科学基金面向全社会受理申请，采取公开、公平、公正的评审原则。在政府各项科技投入中，体现着提供更为广泛、更为有效、更为公平的公共服务。国家自然科学基金实施“以人为本”的发展策略，通过自由申请，科学家自由表达个人对科学发展的选择，充分引导、激励科技工作者创新的意愿和积极性。国家科学基金采取了处理公共事务有效的工作程序：引入竞争机制，公正合理，择优支持。在保证公正、公平的基础上提高工作的质量和效率，向社会公开工作程序，公开发布指南，接受全社会监督。在围绕建设和谐社会的目标，推进政府管理创新与职能转变的形势下，国家应该进一步加强、发展国家自然科学基金委的工作，加大对自然科学基金的政府财政投入。
对于国家自然科学基金委员会来说，在发展战略思想和措施方面应该加强其公共和社会服务职能。
（１）发展战略
在坚持源头创新和科技人才创新战略的同时，按照“以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观”，逐步适当纳入“提高全社会创新能力”和“全社会公民科学素质提高”的发展目标。
（２）具体措施
—— 发展和完善科学人才培养和教育制度。逐步加强“为国家经济社会发展、国防建设、科技进步，为全社会培养人才，提升全社会创新能力”的理念。在高度关注顶级人才、帅才的同时，重视对更具有广泛性的“科学与教育的结合”和“以承担研究项目锻炼造就人才”给与充分的支持，使之制度化。探索以研究项目为载体的培养研究生的有效模式，例如，在研究项目经费使用中，明确特定经费支持，提高支持力度。切实提高研究生和博士后质量，保证基础研究队伍的源头供给。切实加强支持项目与人才培养和基地建设的结合。
——加强对科学仪器和设施的资助　促进科学资源共享。加强对于促进我国基础研究的原始创新能力起重要作用的科学仪器和设施的资助，适当加强资助公共性、公益性强的科学事业，例如公共科研互联网环境建设等。采取多种方式，向受资助单位和科学界宣传和弘扬科技基础条件资源共建共享的理念，提高公共科技资源的共享意识。促进基金项目获取与积累的科技资源性结果的汇集和纳入公共科技资源。资助项目与国家科技基础条件平台结合，重视发挥公共科技资源作用，促进共享。
——更加重视作为政府科技发展政策与社会沟通的窗口和平台作用。要加强公众理解科学（科学知识、科学研究、科学方法和科学态度）的工作，例如，加强科普工作。让公众及决策者了解科学研究，了解科学研究对国家经济发展的重要性，获得公众对政府科技发展战略、发展政策与科技投入的理解和支持，推动全社会科学素质的提高。
----进一步开展联合资助工作，提高全社会各部门对科学研究工作的深入理解与支持。充分发挥科学基金的导向作用，进一步加强科学基金与其他有关部门的互动与联合，针对国民经济与社会发展的战略需求的基础科学问题，按照目标趋向和资助者感兴趣的研究领域，运用科学基金的运行机制，开展目标导向型的基础研究。为国家经济和社会的可持续发展提供科学基础与人才储备，从而推动国家自主创新能力和综合国力的提高。

参考文献

［1］ 温家宝.强政府建设 推进管理创新——2006年9月4日在加强政府自身建设推 进政府管理创新电视电话会议上的讲话. 新华网
［2］ Nelson，R. R. The Simple Economics of Basic Scientific Research. Journal of Political Economy(J)， June 1959:297~306
［3］ Bozeman，B. and D.Sarewitz.Public Values and Public Failure in US Science Policy. Science and Public Policy(J) .Vol.32，No.2， 2005:119-136
［4］ National Science Board. NSF in a Changing World:The National Science Foundation's Strategic Plan(R)，　A Publication of the National Science Foundation， 1995
［5］ National Science Board. National Science Foundation's GPRA Strategic Plan FY2001－2006(R)，Sept.30.2003
［6］ 国家自然科学基金委员会.关于美、日、德、澳、捷五国国家科学基金组织情况的调研报告(R).2005
［7］ Fortenberry， Norman ， L James J. Powlik and Maricel Quintana-Baker.. Journal of SMET Education(J)， 1&2 January-August， 2001:1-5
［8］ 樊春良 佟 明朱蔚彤. 交叉研究的范例 ——美国科学和技术中心（STC）的学科交叉研究 (J)，中国软科学， 2005(11):69-76
［9］ National Science Board..Science and Engineering Infrastructure: For the 21st Centrury: The Role of the National Science Foundation(R)，2002 免费