转贴于 免费论文下载中心 第三，同核问题相伴而生的是伊朗的国家成长。伊朗在同美国的反遏制斗争中积累了丰富的经验。伊朗的民主政治虽饱受西方非议，但在解决政权合法性方面发挥着积极作用。伊朗的经济因为油价暴涨和产量的提升得以加强。国际油价的暴涨为伊朗带来了数百亿美元的溢价收益，伊朗的石油产量和出口基本接近历史上的最高水平。伊朗同土库曼斯坦等国的能源联系也在加强。外交上，核问题并没有让伊朗同沙特、科威特等国的良好关系受到严重影响，相反，伊朗的什叶派影响力不断攀升。总之，伊朗实力基本上呈现不断攀升的态势，尽管这不足以改变美俄伊三边的基本关系，但至少向着有利于伊朗的方向变化。
　　(三)美国在战略三角关系中的困境。美国在战略三角中的困境在于，美国在同俄罗斯存在战略冲突的同时，与伊朗严重对立。如果美国处于绝对强势而且不需要借助多边力量的支持，维持这种关系丝毫没有问题。但伊拉克战争后，美国对于中东和中亚的地区问题已经难以通过单边方式解决，美国在战略三角中的劣势已经十分明显。
　　美国在这一战略三角中需要解决的问题是:第一，制止俄罗斯在美伊之间两边寻租谋利的行为。俄罗斯凭借在战略三角中的有利位置，既能够同美国讨论制裁伊朗，也能够同伊朗进行经济和核能合作，而且可以在两边相互讨价还价。第二，解决美俄对立而伊朗谋利的问题。俄罗斯已经成为伊朗防范制裁和军事打击的大国屏障。伊朗正是凭借俄罗斯屏障和美俄竞争带来的外交空间，进行浓缩铀的研发和生产。美国如果想有效解决这一问题，必须想办法突破俄罗斯的障碍。
　　美国克服美俄对立、伊朗受益的方法在于:
　　第一，让核威胁的共识超越美俄的战略分歧与冲突。这需要建立克服两国分歧的机制。但是美国需要做的事情很多。美国需要切实做出善意举动，从而舒缓俄罗斯对美国进军中东和中亚的敌对情绪，切实缓解俄罗斯对美国鼓励乌克兰、格鲁吉亚等国加入北约和欧盟的忧虑。尽管奥巴马宣布在东欧地区停止部署反导弹体系，但这更容易被人理解为美国因为俄罗斯抵制而采取的应急措施。而美国一旦恢复了实力，又会重新走上遏制俄罗斯的道路。
　　第二，接触伊朗，同伊朗和解。这是美国解决上述困境的另一把钥匙。它能够打通美俄敌对的困局，让美伊俄战略三角关系朝着对美国有利的方向发展。但是美国需要决定接触的性质是策略性的还是战略性的。如果仅仅把接触作为让伊朗弃核的激励机制，那么一旦伊朗实现弃核，接触政策也将宣告终止。如果是后者，那将意味着美国彻底放弃长期坚持的敌视和遏制伊朗的政策，真诚地谋求美伊关系的改善。无论是哪一种，奥巴马的接触政策都将会引起极大非议。这也是奥巴马政府虽然多次表态但难以做出实质动作的重要原因。
　　
　　四.未来的发展趋势
　　
　　从未来发展看，不排除存在影响伊朗核进程的外在因素。而以色列最有可能成为这一干扰因素。以色列曾多次表示，如果国际社会不能遏制伊朗的核威胁的话，以色列将依靠自己力量遏制伊朗。 尽管如此，以色列因素仍同战略三角密切相关，它的军事打击在根本上取决于美国的战略约束和俄罗斯对此的反应。美俄伊三边关系的变化仍是核问题发展的关键。
　　(一)美国改善同伊朗的关系。在伊朗核问题上，目前美国的政策基点仍然过分关注伊朗的潜在核威胁，强调拥有核武器的伊朗是美国最大的安全威胁。小布什在解决核问题上乏善可陈，奥巴马承担着美国战略调整的艰巨责任，他极可能是调整的倡导者，而不是完成者。奥巴马政府在伊朗问题上的调整基点应当包括:第一，正确认知崛起的伊朗。不管美国承认与否，伊朗都是美国难以忽视的地区大国。美国需要重新认识伊朗及其在地区中的作用。30年的遏制和敌对并未让伊朗变得弱小反而更加强大。伊朗不应当成为美国轻言动武的国家。相反，美国应当在国际上和地区内给伊朗一个适当的地位。第二，身份认同对伊朗核问题将具有特殊的意义。美国不愿伊朗拥有核武器是建立在美伊敌对的基础之上。如果将前提改变为美伊友好，情况可能会发生根本性的变化。因此，通过改善关系来改变伊朗的身份认同，比改变伊朗的核取向更有意义。不管怎样，奥巴马政府都存在着改变对伊政策的诉求。至于是直接把接触作为对伊新政策，还是采用遏制加接触政策(congagement)，需要具体的权衡。
　　(二)现状持续化。如上所述，俄罗斯是最大的受益者。从国家理性的角度考虑，俄罗斯期望伊朗核问题的现状持续化，以及美伊敌对关系的维持或加强。只有这样，俄罗斯才能更长久地从三边的战略关系中受益。但是美伊关系的确存在着变化的可能，无论是美国还是伊朗都掌握着变化的主动权。在维持现状问题上，俄罗斯除了军事合作和核能合作之外，能够运用的政策工具相当有限。美伊两国关系改善将直接减少俄罗斯的收益。只要伊朗不过分倒向美国，走到上世纪50-70年代的美伊结盟，俄罗斯是可以接受的。在可预见的未来，美伊朝着和解方向的战略互动不会太快。毕竟美伊两国敌对的时间过长，两国在核问题上的立场针锋相对，急剧改变两国政府的现有政策具有相当的难度，而且让两国民众适应政府的政策变化也尚需一定的时间。从这方面看，局势的缓慢变化对俄罗斯有利。
　　(三)争夺伊朗。未来局势的第三种变化是美俄两国竞相拉拢伊朗。如果美俄两国期待三边关系朝着有利于自己的方向发展，那么美俄两国会把改善同伊朗的关系作为政策首选，而把伊朗是否拥有核武器列为次要考虑因素。这种政策的目标是让伊朗站在自己一边。对伊关系将取代核武器成为影响美俄伊三边关系的变量。伊朗将成为美俄两国争夺的焦点。从目前来看，俄罗斯的现有政策接近这种趋势，即俄罗斯宁愿选择有核但反美的伊朗，也不愿选择无核但亲美的伊朗;而美国的政策也在调整之中，开始强调美伊关系的改善，如果美国将美伊关系置于核武器之上，那么美国也愿意选择有核但亲美的伊朗。这样，争夺伊朗就成为现实了。